关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知
时间:17-11-09 09:50:03 来源: 作者:民族教育处 编辑:民族教育处

湘教通〔2017283

关于进一步加强义务教育

控辍保学工作的通知

各市州教育(体)局:

近年来,经过各级政府和教育部门的共同努力,义务教育控辍保学工作取得了显著成效,但在少数地方,尤其是贫困地区农村初中学校,辍学现象有所抬头。为巩固义务教育普及成果,进一步落实控辍保学工作任务,确保适龄儿童少年和贫困家庭学生平等接受义务教育,现就进一步加强义务教育控辍保学工作有关事项通知如下:

一、充分认识控辍保学工作重要性

打赢脱贫攻坚战,是党中央国务院作出的重大决策部署。确保适龄儿童少年完成九年义务教育,是政府、学校、家长(监护人)的法定职责,也是教育实施功能性扶贫、阻断贫困代际传递、防止产生新的贫困的关键举措。各级教育行政部门要从打赢教育扶贫攻坚战和维护贫困家庭学生根本利益的高度,认识新形势下控辍保学的重要意义,将控辍保学工作落实到位。

二、进一步明确控辍保学主体责任

依据《义务教育法》规定,义务教育是各级政府和相关部门共同的职责,义务教育控辍保学工作需要各级政府、学校、社会和家庭共同参与、齐抓共管。

按照义务教育以县为主的管理体制,县级人民政府要对辖区内控辍保学工作统筹负责,制定规划,完善保障机制和考核机制。县级教育行政部门要牵头制定实施方案,加强教育管理,规范办学行为,改进教育教学,防止学生因学校管理不规范和教师教育教学行为不规范而辍学。学校要建立完善控辍保学报告制度,及时向主管教育行政部门和当地政府报告辍学情况。乡镇政府、街道办、村(居)委会要落实辍学学生劝返责任。家长或者其他法定监护人要依法保证适龄儿童、少年按时入学,并教育孩子自觉履行接受九年义务教育的法定义务。

三、突出抓好当前控辍保学主要工作

1.切实抓好四个重点各级教育行政部门要在全面抓好义务教育学校控辍保学工作的基础上,以51个扶贫开发县为重点区域,以农村地区义务教育学校尤其是初中学校为重点学校,以建档立卡等贫困家庭(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员家庭,下同)学生和学习困难学生为重点对象,以暑假和秋季开学前后为重点时段,有针对性的做好辍学调查摸底,摸清本地本校义务教育阶段学生辍学情况,找准学生辍学的主要原因,采取一人一策的办法,做到控辍保学精准化。

2.全面开展三帮一行动。县级教育行政部门要充分利用暑假劝学黄金期,组织以中心学校为单位,开展三帮一劝返复学行动,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生,逐一对辍学学生进行劝学。要在今年721日前完成对辖区内所有义务教育阶段辍学学生的劝学走访,并建立工作台帐,实行销号管理,劝返一个销号一个。

3.全面核查学生学籍信息。县级教育行政部门要充分运用中小学生学籍系统,对辍学和疑似辍学学生信息进行清理,汇总信息;要指导学校根据汇总信息建立问题台账,核实清楚每名学生的去向,做到不漏一人。经排查,对确认已在外地上学的,要督促学生家长或监护人尽快办理转学手续,做到人籍一致;对确认辍学或者联系不上的,由县级教育行政部门汇总后按程序报告当地政府落实劝学责任。

4.做好小学升初中毕业生转接工作。当前正值毕业招生季,县级教育行政部门要切实按照小学升初中免试就近入学政策,统筹做好县域内城乡学校招生工作。城乡各初中学校要在开学后3天内向县级教育行政部门报告应报到未报到学生情况,由县级教育行政部门统筹安排,逐一摸清学生去向。

5.确保家庭经济困难学生不因贫辍学。县级教育行政部门要宣传落实好家庭经济困难学生资助政策,优先将建档立卡等贫困家庭学生纳入学校寄宿对象,优先将建档立卡等贫困家庭学生纳入资助范围。要确保家庭经济困难辍学学生秋季开学按时返校,不让一个学生因贫困辍学。

6.防止学生因厌学而辍学。各级教育行政部门和义务教育学校要进一步端正办学思想,规范教育教学行为,减轻学生负担,将全面提高教育教学质量作为控辍保学的主要措施,切实防止学生因厌学而辍学。学生厌学原因是多方面的,有对学校管理抵触厌烦作业考试过多的、有对教师教育教学不适应的、有因学生身心原因与同学相处不好的、有因学习习惯不好跟不上的等等。学校要了解学生辍学的真正原因,对症下药,加大帮扶力度,实行教师包干责任制,每个辍学学生都要指定一位教师负责劝学;同时根据原因制定方案,采取心理疏导、课业辅导、改进学校管理、改革教学方法、组建学生帮扶小组、减少作业考试等方法,提高学生学习成绩,激发学生学习兴趣。

7.督促落实控辍保学责任。以县级政府为主体,签订县、乡、村三级控辍保学责任状,将控辍保学目标细化到乡、到村、落实到人。县级教育行政部门要与各学校签订控辍保学责任状,明确学校控辍保学责任。教育督导部门要切实发挥教育督导的指导和监督作用。市州、县市区两级教育督导部门要在秋季开学后组织专项督导,对义务教育控辍保学工作情况(含入学率、巩固率等)进行检查。

湖南省教育厅

2017712


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