关于开展2017年全省教育脱贫攻坚工作全面自查的通知
时间:17-11-09 15:31:07 来源: 作者:民族教育处 编辑:民族教育处

湘教通〔2017419

关于开展2017年全省教育脱贫攻坚工作

全面自查的通知

各市州、县市区教育(体)局:

根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法><省直和中央驻湘单位扶贫开发责任制考核办法>通知》(湘办201730,为做好市州、县市区党委政府脱贫攻坚“发展教育脱贫一批考核工作,经研究,决定开展2017年全省教育脱贫攻坚工作全面自查。现将有关事项通知如下

一、自查时间

  201711-12上旬。

主要内容

各市州、县市区依据《2017年全省教育脱贫攻坚工作专项督查方案》附件1开展全面自查,并提交相关自查材料。主要有

1. 自查报告:主要包括教育事业发展主要指标基本情况,年度工作成绩和亮点,存在的困难问题和工作建议等内容

2.湖南省教育脱贫攻坚专项督查核心指标自评表》(见附件2):根据湖南省教育脱贫攻坚专项督查核心指标试行)》(见附件3)“核查要点逐条进行条目式自评,每条字数不超过300为宜。不在本级工作范围内的内容省级层面尚未出台指导政策的部分指标,自评内容填”。

3.佐证材料主要包括当年度出台的教育扶贫政策文件、教育扶贫宣传报道、三帮一劝返复学行动建档立卡等困难家庭学生精准资助等教育扶贫重点工作台账资料。

三、要求

1.市州需报送自查报告经市州人民政府审定以正式文件一式两份)报送。

2.县市区需报送自查报告、湖南省教育脱贫攻坚专项督查指标自评表》及佐证材料全部材料。其中,自查报告、湖南省教育脱贫攻坚专项督查指标自评表》应经县市区人民政府审定后以正式文件一式两份)报送

3.为切实减轻基层工作负担,佐证材料以电子图片(3-5)、电子文档目录形式报送,主要呈现教育扶贫相关工作台账过程记录。一律不集中编印成册、不汇编迎检资料影印教育扶贫台账。

4.各市州指导所辖县市区做好教育扶贫全面自查工作125日前,由市州教育(体)局将市州本级自查报告和所辖各县市区自查材料报省教育厅扶贫工作领导小组办公室。

联系人李进军,周文宾,电话:073184712883850501821868473156615399738072

邮箱hnjytmjc@163.com

 :长沙市东二环二段238,省教育厅教育扶贫1102室,邮编: 410016

附件1. 2017年全省教育脱贫攻坚工作专项督查方案

2.湖南省教育脱贫攻坚专项督查指标自评表

     3.湖南省教育脱贫攻坚专项督查核心指标(试行)

湖南省教育厅

2017111


附件1

2017年全省教育脱贫攻坚工作

专项督查方案

根据省委、省政府的统一部署和安排,为推进全省教育脱贫攻坚工作,依据《湖南省教育扶贫规划(2015—2020年)》(湘政办发〔201596号)制定本方案。

、督查范围

全省各市州县市区人民政府重点抽查纳入国家连片特困地区、国家和省扶贫开发工作重点县、比照享受省级扶贫工作政策待遇县的51个县市区

、督查方式

教育脱贫攻坚专项督查采取全面自查与实地督查相结合的办法进行。全面自查由各市州、县市区根据本方案要求自行组织,根据省教育厅年度工作安排,按时报送自查材料。实地督查结合省政府脱贫攻坚督查、全省脱贫攻坚年度专项考核工作进行。实地督查时间、行程安排、工作程序等根据省政府脱贫攻坚督查、全省脱贫攻坚年度专项考核工作方案确定

  、督查内容

市州、县市区按照《湖南省教育扶贫规划(2015—2020年)》要求,围绕加强组织领导落实政府主体责任的情况鼓励支持社会组织参与教育扶贫工作的情况加大教育扶贫宣传力度营造教育扶贫工作氛围的情况;教育脱贫攻坚核心指标落实情况开展全面自查

 四、结果运用

督查结果将作为市州县市区党委和政府脱贫攻坚工作年度考核教育扶贫项目计分以及县级教育工作两项督导评估考核结果认定的重要依据。


附件2

《湖南省教育脱贫攻坚专项督查指标自评表》(模板)

任务描述

核查要点

自评情况

备注

一提高

1.1学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率是否逐年稳步提升(直至2020年全省贫困地区总体达到学前三年毛入园率80%以上、义务教育巩固率97%以上、高中阶段毛入学率88%以上)



1.2三类残疾儿童少年入学率是否达到90%以上。



1.3是否实现每个乡镇有一所中心幼儿园。



1.4高中阶段教育普职招生规模是否大体相当。



两降低

2.1是否开展三帮一劝返复学行动,工作成效如何。



2.2小学年辍学率是否低于0.6%;初中年辍学率是否低于1.8%



说明不在本级工作范围内的内容省级层面尚未出台指导政策的部分指标,自评情况


附件3

湖南省教育脱贫攻坚专项督查核心指标(试)

任务描述

核查内容

政策要求

核查要点

核查办法

“一提高”

1.提高各级各类教育入学率,特别是建档立卡家庭学生的入学率和三类残疾儿童入学率。

1.《湖南省教育扶贫规划(2015-2020年)》(湘政办发〔2015〕96号)规定:

到2020年,(贫困地区)学前三年毛入园率达到80%以上,义务教育巩固率达到97%以上高中阶段毛入学率达到88%以上”,加快推进贫困地区乡镇中心幼儿园建设,到2017年实现每个乡镇有一所中心幼儿园

2.《湖南省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》要求,2016年三类残疾儿童少年入学率要达到90%以上。

3. 各地要落实好高中阶段教育普职招生大体相当要求,积极引导贫困家庭青壮年接受职业学历教育,加快普及高中阶段教育。

1.1学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率是否逐年稳步提升(直至2020年全省贫困地区总体达到学前三年毛入园率80%以上、义务教育巩固率97%以上、高中阶段毛入学率88%以上)。

1.2三类残疾儿童少年入学率是否达到90%以上。

1.3是否实现每个乡镇有一所中心幼儿园。

1.4高中阶段教育普职招生规模是否大体相当。

1.查看幼儿园建设相关文件材料;实地抽查是否有幼儿园。

2.查辖区内残联部门盖章的6-14周岁残疾儿童少年总人数、7类残疾儿童少年人数,查看教育统计中在校残疾学生人数,计算出三类入学率数据。

3.核查县市政府重点举办的公办中职学校近三年专业设置情况,比较与区域产业发展匹配度;查验学校重点建设专业的在校生、招生和毕业生规模及占比;查验学校重点建设专业参加各级技能竞赛、技能抽查的成绩和毕业生就业率。

4.查验年度教育事业统计数据,测算各县市普职招生分流比。

“两降低”

2.降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭学生的辍学率。

1.《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》(湘教通〔2017〕283号)要求:县级教育行政部门要充分利用暑假劝学黄金期,组织以中心学校为单位,开展“三帮一”劝返复学行动,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生,逐一对辍学学生进行劝学。要在今年7月21日前完成对辖区内所有义务教育阶段辍学学生的劝学走访,并建立工作台帐,实行销号管理,劝返一个销号一个。

2. 《湖南省教育扶贫规划(2015-2020年)》(湘政办发〔2015〕96号)规定:小学辍学率努力控制在0.6%以下;初中辍学率努力控制在1.8%以下。

2.1是否开展三帮一”劝返复学行动,工作成效如何

2.2小学年辍学率是否低于0.6%;初中年辍学率是否低于1.8%。

1.查看辍学学生台帐,含学生基本情况、辍学前所在学校、辍学原因、劝学举措等;查看本地控辍保学所做工作情况和佐证材料。

2.查看当年小学6年级人数和前1年五年级人数并计算出辍学率;查看当年初三人数和前1年初二人数并计算出辍学率。

3.降低建档立卡家庭子女的就学负担。

1、财政部、教育部《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》(财教2016292)提出:“从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。”

2、湖南省教育厅、湖南省财政厅、湖南省扶贫办、湖南省民政厅、湖南省残疾人联合会《关于进一步完善建档立卡等家庭经济困难学生资助政策的通知》(湘教通〔2017〕  号)提出,从2017年秋季学期起,提高普通高中建档立卡等家庭经济困难学生助学金标准,全面实施普通高中建档立卡学生免教科书费,对建档立卡等家庭经济困难中小学生实行免教科书费、教辅资料费。

3.1学前教育入园补助金、义务教育寄宿生生活补助、中职国家助学金资助标准是否高于平均标准;普通高中国家助学金是否享受最高档次。

3.2建档立卡普通高中学生是否享受免学费政策。

3.3建档立卡义务教育学生、普通高中学生是否享受免教辅导资料费、教科书费。

3.4资助资金发放是否及时。是否存在本学期资助资金到下学期甚至下年才发放的情况。

1.查看各地是否按各项资助政策制订实施方案,并建立有效工作机制;

2.查看发放记录。到当地财政局教科文(科、股)查阅有关学生资助资金的预算文件、指标文,到当地教育局查看资助资金分配文件。到教育部门、财政部门、经办银行和学校查看资助资金的发放记录,看是否按资助标准足额发放资助资金。

3.抽样调查。抽取部分受助学生,电话或实地调查,看政策是否落实到位。

“三全面”

4.对建档立卡家庭子女实行全面资助。

1.《中共湖南省委省人民政府关于深入贯彻<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(湘发〔20167)明确:“率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费,将建档立卡的家庭经济困难学生优先纳入各类国家奖学金、助学金资助范围,防止因贫困而失学、辍学。”

2.《湖南省教育扶贫规划(20152020年)》(湘政办发〔201596号)明确提出:“推进家庭经济困难学生精准资助。按照精准扶贫要求,完善资助对象的评定办法,建立与民政部门和扶贫部门联动的学生资助监管体系,克服和杜绝扶强不扶弱的情况。注重发挥资助资金的效益,按资助对象家庭贫困程度区分资助档次,切实解决“济困不解困”的问题。切实完善资助政策,建立健全保障家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园的学前教育资助体系,完善农村义务教育困难寄宿生生活费补助政策,加大普通高中家庭经济困难学生的资助力度,实施好中等职业学校学生国家免学费和助学金政策,积极推进生源地信用助学贷款工作,全面落实高校国家奖助学金政策,保障每个学生不因家庭经济困难而失学。”

3.《转发教育部办公厅等四部门关于印发〈普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法〉的通知》(湘教通〔2016536)中规定:建档立卡贫困家庭中的在校学生为建档立卡家庭经济困学生,由扶贫部门认定;农村低保家庭学生和纳入特困人员救助供养的学生由民政部门认定;残疾学生由残联负责认定。

4.1 是否在普惠性幼儿园就读的建档立卡家庭子女是纳入了学前教育入园补助金范围。

4.2是否将符合条件的义务教育阶段建档立卡家庭子女优先纳入寄宿生范围并发放寄宿生生活补助。

4.3是否与持贫、民政、残联等部门建立了从学前教育到高中教育建档立卡等家庭经济困难学生认定工作机制并建立了相应信息库。

4.4建档立卡等家庭经济困难学生信息是否准确,是否做到“一个不漏”。

4.5建档立卡资助政策是否包括了农村低保户家庭、残疾学生和农村特困救助供养人员。

1.查看相关部门间建立建档立卡等家庭经济困难学生认定工作协调机制有关文件材料。

2.查看建档立卡家庭经济困难学生信息库。

3.进行名单比对。将当地教育局学生资助部门提供的普通高中建档立卡等家庭经济困难学生资助名册,与扶贫部门、民政部门和残联认定的普通高中建档立卡等家庭经济困难学生名册进行数据比对,看名单是否一致,是否做到“一个不漏”。

4.抽取部分受助学生,电话或实地调查,看政策是否落实到位。

5.对建档立卡家庭子女进行全面帮扶。

1.《湖南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(湘政发〔201617号)明确:家庭是主要责任,民政部门是牵头部门,教育主要工作是心理健康教育、控辍保学、寄宿制学校建设、学校管理、家校联系等。

2.统筹各级政府及其职能部门资源,深入实施“一户一产业工人”教育培训计划,为每个贫困家庭免费培养培训一名40岁以下青壮年劳动力。

3.各地要加快县级职教中心建设,分年度、有计划实施职业技能培训,每年统筹区域内职业培训项目和经费的比例至少达到60%

4.县市政府重点举办的公办中职学校对接现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和民族文化技艺传承,重点建设2-3个特色专业。

5.1是否以留守儿童心理健康和交通需求为重点,提高贫困地区农村留守儿童的教育和管理水平。

5.2是否县域内对建档立卡贫困户家庭劳动力开展职业技能免费培训。

5.3县级职教中心职业培训资源统筹整合实施情况。

5.4是否对建档立卡贫困家庭以及纯农户家庭、零就业家庭的中职毕业生就业工作完善了帮扶机制

5.5重点举办的公办中职学校是否根据区域产业结构需要建立健全专业结构动态调整机制,是否重点建好2-3个特色专业。

1.查看学校心理健康教育、控辍保学、安全教育、家校联系工作情况;查看留守儿童关爱相关的活动方案等材料。

2.查验全县各级各类职业技能培训情况台账,根据实际参加培训人数,测算建档立卡贫困户家庭劳动者免费培训比例。

3.查验县级职教中心培训计划、培训项目和培训经费统筹实施比例。

4.查中职学校毕业生就业台账。

“三全面”

6.全面改善农村和贫困地区办学条件。

1.省政府办公厅《转发省教育厅关于实施合格学校建设规划推进义务教育均衡发展意见的通知》(湘政办发〔2011〕67号)要求:分阶段完成合格学校建设任务,到2015年完小以上义务教育学校全部完成合格学校建设任务,到2020年完成非完全小学和教学点建设任务;

2.省教育厅《关于认真组织实施义务教育标准化学校建设规划的通知》(湘教通〔2017〕40号)要求:要严格按建设规划实施,全面落实标准化学校建设要求,加强标准化学校建设管理;教育部办公厅、发改委办公厅、财政部办公厅《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》(教基一厅〔2014〕5号);

3.根据《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)、《中小学校建筑设计规范(GBJ99-86)》、《中小学校生活设施基本标准》、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》(教体艺〔2011〕5号)等要求,在完善校舍等基础设施的同时,进一步完善学生生活用房的功能,全面净化、绿化、亮化校园,为学生提供良好的学习和生活环境;

4.每个县市政府重点建设好一所示范性公办中职学校,基本办学条件达到省级示范校及以上标准,其中生均校园面积≥33平方米,生均校舍建筑面积≥20平方米,生均图书≥30册、生均仪器设备值≥3000元,每百生计算机拥有量≥15台。县市政府要建立中职学校教师编制管理动态调整机制,按照“农工医卫类11:1、商贸财经类14.5:1、文化艺术与体育类7:1”和“学校编制总数的15-30%之间的标准聘用校外兼职教师”的比例,落实教师编制标准。

5.省教育厅、省通信管理联合印发《关于进一步加快农村义务教育阶段学校宽带接入工作的通知(湘教通〔2014〕233号)》,《关于进一步加强教育信息化“三通工程”建设与应用的指导意见》(湘教发〔2014〕61号)。

6.关于印发《湖南省教育网络安全和信息化2017年度市州工作任务》的通知(湘教通〔2017〕68号)。

7.关于印发《湖南省教育网络安全和信息化2017年度市州工作任务》的通知(湘教通〔2017〕68号)。关于印发《湖南省教育信息化创新应用十百千万工程实施方案》的通知(湘教发〔2015〕46号)。

6.1全面改薄“20底线”是否达标

6.2寄宿制学校住宿条件、生活设施、体育场所是否达到相关标准。

6.3义务教育学校“四改三化”(改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂,净化、亮化、绿化)是否完成。

6.4县市重点建设的公办中职学校,基本办学条件是否达到省级示范校及以上标准,并落实教师编制标准。

6.5县域“三通”工程建设方案制定及应用情况

6.6教学点数字教育资源全覆盖及开齐国家规定课程情况。

6.7县域“中小学网络联校”建设方案制定及实际应用情况,是否参与省市“中小学网络联校”建设。

1.查看标准化学校开展建设文件,核查是否按规划开展建设。

2.随机抽查已建设义务教育学校,看是否达到建设标准(至少抽查1所“全面改薄”项目学校,是否达到底线要求)。

3.查看积极推进“四改三化”工作的资金投入使用情况及相关账目等;查看学校相关用房状况和校园整体环境。

4.查验县市政府重点举办的公办中职学校每年度教育事业统计数据、土地及建筑产权证书、固定资产台账、教职工花名册及工资发放台账等。

6.查阅相关工作文件、工作方案等材料。

7.随机抽查城镇、农村学校,了解学校网络接入情况(运营商、带宽、年服务费等)、班级教学应用资源情况(随机查看教师课件)和空间使用效果(随机登录学校负责人、教师和学生空间);

8.随机抽查教学点,了解学校卫星天线使用情况(登录卫星天线接收系统,调看值机数据)、所配发移动硬盘教学资源使用情况(随机选择某一教师,查看教师现场使用情况)。

9.随机抽查1所网络联校,了解主校、分校授课情况(选择音乐或美术学科听1堂联校同步课)

“四保障”

7.保障建档立卡家庭学生不因贫失学。

《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》(湘教通〔2017〕283号)要求:县级教育行政部门要充分利用暑假劝学黄金期,组织以中心学校为单位,开展“三帮一”劝返复学行动,即明确一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生,逐一对辍学学生进行劝学。要在今年7月21日前完成对辖区内所有义务教育阶段辍学学生的劝学走访,并建立工作台帐,实行销号管理,劝返一个销号一个。

7.1是否有建档立卡家庭学生因贫失学

查看辍学学生工作台帐,核查是否有因贫失学现象。

“四保障”

8.保障51个贫困县农村义务教育学生全部享受免费营养餐。

1.《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)文件和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农村义务教育学生营养改善计划国家试点县市实施方案〉的通知》(湘政办发〔2012〕47号)、《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》(全国学生营养办〔2013〕3号)等文件要求,“县级人民政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体”、“地方人民政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题”、“各地要按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员。食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算,不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。各地要将因实施营养改善计划而新增的食品配送等经费纳入地方同级财政预算”。

2.财政部、教育部《关于农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》(财教〔2012〕231号)文件要求,“学生营养膳食补助资金应专款专用”,“专项资金应当足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放给学生个人和家长,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。”

3.《关于切实解决好当前营养改善计划实施中食品安全突出问题的通知》(全国学生营养办〔2015〕4号)要求,“进一步改善学生就餐条件”、“要尽快依法依规办理已完工学校食堂的相关手续,及时配齐食堂设施设备,进一步提高采用食堂供餐的试点学校比例,改善试点学校学生就餐条件,提升营养改善计划食品安全保障水平。”

8.1落实食堂从业人员。食堂供餐的学校,按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员。

8.2膳食资金规范管理。包括县级财政及时拨付学校、企业膳食资金;膳食资金专款专用,学校设立明细账;膳食资金全部用于购买食品或食材等。

8.3转变供餐模式,推进食堂供午餐。包括统筹项目资金改善食堂就餐条件;改造、完善一所,转变食堂供午餐一所等。

1.查学校食堂新增加工人工资来源、学校食堂账目等

2.查县财政局、县教育局、实施学校相关账目等;查看实施县项目资金使用情况。

3.查看企业课间加餐实施学校的食堂供餐条件等情况。

9.保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育。

省政府办公厅《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》2004年2月14日)、《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施办法》(湘政办发〔2012〕115号)

9.1 市州、县市区是否出台保障进城务工随迁子女平等入学的政策文件、实施细则、措施办法等。

1.查阅出台的相关政策文件、实施细则、措施办法等。

2.核查相关台账,检查实际效果。

3.入校走访进城务工随迁子女。

10.保障深度贫困地区(桑植、麻阳、城步、通道、凤凰、泸溪、古丈、永顺、保靖、花垣县)教育公共服务接近全省平均水平。

《湖南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》(湘政发〔2017〕13号)要求,“县级政府可统筹使用的中央和省级涉农资金用于教育投入的比例不得低于20%

10.1县级政府统筹使用的中央和省级涉农资金用于教育投入的比例是否不低于20%。

查看中央和省级涉农资金整合使用及支出情况。

“六倾斜”

11.教育专项经费向51个贫困县倾斜。

1.《湖南省教育扶贫规划(20152020年)》(湘政办发〔201596号)明确,“坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位。积极争取中央财政支持,加大贫困地区教育扶贫投入力度”。

2. 《湖南省基础教育发展专项资金管理办法》(湘财教〔2015〕26号)、《湖南省职业教育发展专项资金管理办法》(湘财教〔2015〕27号)、《湖南省教育综合发展专项资金管理办法》(湘财教〔2015〕28号)、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等关于教育专项经费管理有关规定。

11.1贫困县是否按要求对各类教育专项资金进行严格管理,专款专用。

查财政局、教育局对各类教育专项资金管理和使用情况。

12.一本院校三大专项计划向51个贫困县倾斜。

《教育部关于做好2017年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知》(教学〔2017〕2号)、《湖南省教育厅 湖南省公安厅关于做好2017年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知》(湘教通〔2017〕130号)要求,实施贫困地区定向招生专项计划、农村学生单独招生和农村学生专项计划,面向我省农村和贫困地区招生,提高农村和贫困地区学生上重点大学比例。

12.1招生政策宣传是否到位,保证辖区内高中阶段学校及考生充分知晓政策。

12.2报考资格审核工作是否组织严密,如期汇总考生申报材料报市州有关部门等。

1.检查文件转发是否及时,招生政策宣传情况。

2.检查高中阶段学校考生申报工作组织情况,学籍审核确认工作和考生、考生父亲或母亲或法定监护人户籍审核确认等有关工作台账。

“六倾斜”

13.农村教育公费定向培养向51个贫困县倾斜。

1.《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划2015-2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015114号)规定:“逐步扩大公费定向师范生培养规模,到2020年,公费定向培养师范毕业生成为我省义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。各市州、县市区人民政府要根据乡村学校教师‘退员补员’的实际需要,制订好公费定向师范生中长期需求计划和年度培养计划,报省级教育行政部门统筹组织实施。建立完善与国家免费师范生相衔接,各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系,确保公费定向师范毕业生到农村学校任教有编有岗。

2.湘教发〔201713、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23号文件规定:公费定向师范生毕业后到签订协议的县市区县农村学校任教,时间不少于8年(本科)或5年(专科),其任教岗位和编制由签订协议的县市区负责落实。未能履行协议的公费定向师范生,要按规定退还所享受的公费教育费用并缴纳违约金。市州、县市区教育行政部门负责本行政区域内公费定向师范生的履约管理,建立诚信档案,公布公费定向师范生的违约记录,并将违约情况记入人事档案,负责管理退还的公费教育费用和违约金。

13.1贫困县招生计划编制是否科学,是否按计划逐年达到“到2020年,公费定向培养师范毕业生成为我省义务教育阶段乡村教师补充的主渠道”的目标,年度招生计划是否完成。

13.2是否实施农村小学教师公费定向扶贫培养计划。

13.3是否均按照有编有岗的要求落实每位公费定向师范毕业生的任教岗位和编制。

13.4公费定向师范毕业生是否在岗任教,履约管理是否到位。

1.将县市区申报的年度招生计划规模与已确定的“十三五”期间公费定向师范生招生培养预测规模、年度教师补充总规模的数据进行比较分析。

2.检查农村小学教师公费定向扶贫培养计划的实施情况。

3.对公费定向师范毕业生的在岗任教情况进行抽查,检查有关违约案例的处理情况。

4.查阅市县两级教育行政部门及有关学校的相关工作文件、会议记录、工作方案等。

5.走访相关领导、工作人员、考生及家长。

14.特岗教师计划向51个贫困县倾斜。

1.《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(湘教发〔2009〕28号)规定:统筹中小学各学段教师编制,实行编制动态管理,按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,调整和使用中小学教职工编制,满足招聘特岗教师需要,并确保三年后有空余编制用于安排自愿扎根当地学校任教的特岗教师。特岗教师试用期工资直接执行试用期满后转正定级工资。试用期满考核合格后,级别工资可高定1至2档。聘任期内,特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。特岗教师3年聘期结束后,鼓励其继续扎根基层从事农村教育事业。对考核合格、自愿留在当地学校的,由设岗县负责落实其工作岗位,接转其人事、工资关系,并将其工资发放纳入县财政统发范围,保证其享受当地教师同等待遇,其工龄、教龄从签订特岗教师聘用合同时起算。市州教育、财政、人事、编制等部门按照国家和省统一要求,负责组织协调本辖区“特岗计划”工作,指导检查特岗教师聘期管理,监督设岗县特岗教师岗位、工资待遇及生活安排等落实工作。各设岗县负责指导用人单位与特岗教师签订聘用合同,保障特岗教师的工资及各项待遇的落实,为特岗教师提供相应的周转住房和必要的生活条件,对特岗教师实施日常管理;负责特岗教师的户口与档案管理的落实工作;负责落实3年聘期结束、考核合格、自愿留在本地学校任教人员的工作岗位。

2.《关于做好服务期满特岗教师转为正式教师工作的通知》(湘教发〔2013〕13号)规定:凡符合条件且自愿留任的特岗教师,在设岗县市区中小学教职工编制限额内,均应按期转为正式教师。转为正式教师的特岗教师,由设岗县市区教育行政部门根据教育教学工作需要和本人具备的教师资格种类,统筹安排到农村中小学校任教。设岗县市区要保证其享受当地正式教师待遇,其工龄、教龄从签订特岗教师聘用合同时起算。在办理转为正式教师手续的过程中,任何单位(部门)均不得向特岗教师收取任何费用。

14.1县级有关部门在拟定招聘岗位计划、签订聘任合同、特岗教师的工作与生活保障工作中,是否符合相关政策规定与工作要求。

14.2服务期内的特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面是否与当地公办学校教师同等对待。

14.3服务期满的特岗教师是否按照有关政策规定按期转为正式教师。

14.4服务期满的特岗教师在留任、重新择业时,是否按规定享受有关政策待遇。

14.5县级财政是否按照有关政策规定及时落实有关财政资金。

14.6特岗教师是否按照聘任岗位在岗任教,对服务期内的特岗教师是否按照聘任合同进行履约管理,是否按照有关政策和聘任合同的规定对违约特岗教师进行违约处理。

1.查阅市县两级教育行政部门及有关学校的相关工作文件、会议记录、工作方案、关于特岗教师工资待遇的财务报表与凭证、县级财政拨款文件与凭证、编制安排文件与材料、特岗教师聘任合同、特岗教师转为正式教师审批表等。

2.查看城区、镇区学校的教师招聘工作文件、材料,检查“优先聘任特岗教师”的政策落实情况。

3.对特岗教师的在岗任教情况进行抽查,检查有关违约案例的处理情况。

4.走访特岗教师,现场查看特岗教师的工作与生活条件。

5.组织相关领导、工作人员、特岗教师(包括服务期满已转为正式教师的原特岗教师)进行座谈。

15.国培、省培计划向51个贫困县倾斜。

1.《湖南省乡村教师支持计划 (2015-2020年)实施办法》(湘政办发〔2015〕114号)规定:市州、县市区按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要;

2.《湖南省“国培计划”项目县建设指导意见(试行)》(湘教通〔2016〕248号)规定:贯彻落实乡村教师支持计划(2015-2020年),对县域内乡村中小学幼儿园教师进行周期性、专业化培训,全面提升乡村教师素质;

15.1是否落实教师培训经费“1.5%、8%”两个比例。

15.2县域培训体系建设与送教下乡培训等项目实施情况。

1.查验财政预算和拨款凭证。

2.查阅县级培训项目实施文件。

3.查阅出台的政策文件或制定相关措施的会议纪要、记录等。

4.核查近2年县域内校长教师交流轮岗特别是城区学校校长教师向农村学校流动人员数量。

“六倾斜”

16.职称评审、表彰奖励、绩效工资分配等向农村教师倾斜。

1.《湖南省乡村教师支持计划 (2015-2020年)实施办法》规定:2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜;适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点

2.《湖南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》(湘人社发〔2016〕50号)规定:具体评价标准条件综合考虑乡村小学和教学点实际,对农村教师予以适当倾斜,稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区乡村小学和教学点任教;制定《湖南省深化中小学教师职称制度改革跨校评聘实施办法》,建立中小学教师跨校评聘机制,鼓励优秀教师到农村学校、薄弱学校工作;在乡村学校任教(含城镇学校教师交流、支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘;对在师德师风、教育教学、业务能力、一线实践经历(含农村学校或薄弱学校支教经历及援藏援疆工作经历等)和科研业绩等方面表现突出的教师,在职称(职务)评审中实行激励政策。

3.《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》(湘发〔2013〕3号)要求:建立片区农村中小学教师人才津贴;在职称评聘方面予以适当倾斜;进一步改善工作生活条件等。

4.《湖南省义务教育学校绩效工资的实施意见》规定:绩效工资总量和水平的核定对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予重点倾斜。各地要根据实际情况,在基础性绩效工资总量内,设立农村学校教师补贴项目,由本级政府人事、财政、教育部门根据艰苦程度确定不同等次的标准。

5.《义务教育法》规定:各级人民政府保障教师工资福利待遇和社会保险待遇,改善教师生活天津。完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

6.《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》规定:依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费;

7.《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》规定:乡镇机关事业单位工作人员实施乡镇补贴,补贴标准根据在乡镇工作的年限分为200-500元。

8.《关于加快推进农村学校教职工和乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设有关问题的会议纪要》(湘府阅〔20142号)2014年开始,用3年时间,将全省符合条件的农村学校教职工和乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设统筹纳入当地保障性住房建设范围。同时明确“农村学校教职工和乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设工作由市州、县市区政府领导并负责组织实施”,“各市州、县市区政府要建立工作协调机制,认真研究制定配套措施,加强项目统筹,确保工作落实”,“各级政府要确保每年将一定比例的保障性住房建设计划用于农村学校教职工和乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设”。

9.《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》(湘教发〔2015〕51号)规定:教师交流对象为义务教育阶段公办学校的在编在岗教师。凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一所学校连续任教9年以上的教师原则上均应交流。每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流应不低于交流总数的20%.

10.《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》规定:建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流轮岗。

16.1乡镇及以下学校教师岗位结构中级增加5%、高级增加3%两个比例落实情况。

16.2职称评审(含特级教师)向乡村教师倾斜的具体评价标准、条件等制定落实情况。

16.3乡村教师平均工资水平是否达到当地公务员平均工资水平;义务教育学校教师工资所需经费是否全额纳入本级财政预算;教师住房公积金等是否按照政策规定的标准缴纳并全额纳入同级财政预算;在编在岗乡村教师是否按照在乡镇工作年限享受200-500元乡镇工作补贴。

16.4县级政府是否就农村教师周转房建设进行专门研究并出台相关政策,是否建立协调机制,制定相关配套措施。

16.5开展校长教师试点工作,建立交流轮岗机制。

16.6义务教育学校校长教师交流轮岗实际成效。

1.查阅职称评审相关通知、文件、工作方案、实施细则、评价标准、会议记录、宣传及过程等资料。

2.查阅特级教师评选实施方案、管理办法、乡村教师中现有特级教师占区域特级教师比例和其他相关资料。

3.查阅出台的政策文件或制定相关措施的会议纪要、记录等; 核查近2年引进的农村中小学紧缺骨干教师数量、质量情况及效果。

4.核查义务教育学校绩效工资中是否设立了农村教师生活补贴项目,标准和金额;核查受本级各类教师表彰项目中是否规定了乡村教师比例,实际实施过程中农村教师所占比例。

5.查看农村教师周转宿舍建设计划文件,实地查看建设项目,现场了解周转宿舍管理使用情况等。

6.实地走访学校、教师,考察了解相关情况。

“八免费”

17.免除城乡义务教育学生学杂费。

湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案>的通知》(湘政办发〔2016〕39号),提出对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称"两免一补")。

17.1城乡义务教育学生是否享受免学杂费。

1.查看两免一补名单和财政拨款凭证。

2、电话或实地抽样调查。

18.免除城乡义务教育学生教材费。

湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案>的通知》(湘政办发〔2016〕39号),对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称"两免一补")。

18.1城乡义务教育学生是否享受免教材费。

1.查看两免一补名单和财政拨款凭证。

2.电话或实地抽样调查。

19.免除农村中职学生学杂费。

财政部、教育部、人社部《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》(财教〔2012〕376),提出对从2012年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费,民办学校免学费标准参照公办学校执行。

19.1农村中职学生是否享受免学杂费。

1.查看中职免学费名单和免学费补贴拨款凭证。

2.将免学费名单与在校生名单进行比对。

3.电话或实地抽样调查。

20.普通高中建档立卡学生学杂费。

财政部、教育部《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》(财教2016292)提出:“从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。”

20.1普通高中建档立卡等家庭经济困难学生是否享受免学杂费。

1.查看免学费名单。

2.将免学费名单与建档立卡信息进行比对。

3.电话或实地抽样调查。

21.普通高中建档立卡学生教材费。

湖南省教育厅、湖南省财政厅、湖南省扶贫办、湖南省民政厅、湖南省残疾人联合会《关于进一步完善建档立卡等家庭经济困难学生资助政策的通知》(湘教通〔2017〕  号),提出:免除普通高中建档立卡学生教材费

21.1普通高中建档立卡学生是否享受免教材费。

1.查看免学费名单。

2.将免学费名单与建档立卡信息进行比对。

3.电话或实地抽样调查。

22.建档立卡中小学生教辅材料费。

湖南省教育厅、湖南省财政厅、湖南省扶贫办、湖南省民政厅、湖南省残疾人联合会《关于进一步完善建档立卡等家庭经济困难学生资助政策的通知》(湘教通〔2017〕  号),提出:免除普通高中建档立卡学生教辅材料

22.1建档立卡家庭中小学生是否享受免教辅材料费。

1.查看免学费名单。

2.将免学费名单与建档立卡信息进行比对。

3.电话或实地抽样调查。

23.建档立卡学生参加初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试报名费。

湖南省教育厅湖南省发改委、湖南省财政厅《关于免除建档立卡贫困家庭学生初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试以及中小学教师资格证考试等相关费用等通知》(湘教通〔2017〕  号,秋季出台)

23.1建档立卡家庭学生是否享受免初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试报名费。

1.查看免学费名单。

2.将免学费名单与建档立卡信息进行比对。

3.电话或实地抽样调查。

24.免除建档立卡大中专学生普通话测试费,档案托管费,中小学教师含幼儿园)资格证面试、笔试费

湖南省教育厅湖南省发改委、湖南省财政厅《关于免除建档立卡贫困家庭学生初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试以及中小学教师资格证考试等相关费用等通知》(湘教通〔2017〕  号,秋季出台)

24.1建档立卡家庭的大中专学生是否享受免普通话测试费和档案托管费。

24.2建档立卡家庭学生报考中小学教师含幼儿园)资格证是否免除了面试、笔试费

1.查看免学费名单。

2.将免学费名单与建档立卡信息进行比对。

3.电话或实地抽样调查。


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